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开展政法维稳专项行动的战术运用

山东省政法委专项工作处 刘学农

日期:2019-01-21 21:25:46;    来源:中国廉政网  
       针对某个地区、行业、领域出现的严重违法犯罪问题,开展集中打击整治专项行动,是政法维稳系统“常规动作”。近年来,各级政法部门聚焦人民群众反映强烈、社会影响恶劣的黑拐枪、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动,部署开展扫黑除恶、打击整治贩卖毒品、非法集资、网络贩枪等专项行动,出重拳、下重手,打掉了一个个犯罪团伙,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。但也要清醒看到,受国际国内形势深刻变化的影响,政治安全和意识形态领域风险突出,暴恐活动现实威胁增加,违法犯罪活动频发,公共安全事故依然较多,这对开展各项打击整治行动提出了更高标准和更严要求。各级要提升政治站位,搞好战略运筹,把打击违法犯罪专项行动当作战役来打,灵活运用战术战法,提高实战化水平,推动专项行动不断取得新胜利。

       打好“目标战”,强化专项行动的靶向性。目标中心战,是以目标为中心组织的作战,其实质是对关键目标施加影响,促使其系统“混沌化”,削弱其体系聚合力和一致性,从而达到控制、摧毁和压制敌方的目的。目标引领方向,决定力度。开展专项行动,没有目标或者目标虚化,就会缺少方向感;目标不精准,就容易“脱靶”,做无用功,甚至打草惊蛇,给犯罪分子以喘息机会,调整行动计划;目标太多,会分散打击整治力量,迟滞行动。目标明确,才能打的精确。要在吃透上情中明晰目标。认真学习上级关于开展专项行动的指导思想、基本原则、打击重点等内容,把为什么打、打哪儿、怎么打搞明白,选准主攻方向,确保目标不偏。要在研判情报中确立目标。兵马未动,情报先行。情报信息是确立专项行动目标的基本依据。要加强情报信息的搜集和研判,弄清犯罪团伙的组织结构、行动方向、方法手段等情况,结合任务实际,拟制精确方案,确保专项行动的正确方向。要在深入推进中调整目标。着眼犯罪活动动态性强的特点,在向纵深推进中校正行动目标,既要打好“固定靶”,又要打好“运动靶”,始终把打击目标锁定在有效控制范围。

       打好“攻坚战”,强化专项行动的彻底性。攻坚战是一种战斗的形式,指攻克敌设有坚固防御的要地如城池、关隘、要塞或据点的作战。而攻击方往往需要集中优势兵力兵器,通过围困、切断敌补给或援兵通道等,最终获得该要地的绝对控制权。每次开展专项行动,往往是在一些问题集聚到一定程度,或者新出现的违法犯罪问题危害比较严重等情况下,到了不打击整治难以解民忧平民愤、难以稳定社会大局的地步,所采取的集中攻坚行动。如在扫黑除恶专项斗争中,中央第一轮10个督导组共收到群众来信来电举报线索17万余件,足以看出黑恶问题的严重程度。开展专项行动,要充分考虑违法犯罪问题的顽固性、复杂性,做好“敢啃硬骨头”的思想和工作准备,以一往无前、攻坚克难的决心和勇气,拿出决胜的精神状态和雷霆的实际行动,同违法犯罪活动斗争到底,铲除滋生土壤,确保打出成效,打得彻底。要打准。对违法犯罪问题要把好脉,找准关节点和脆弱处,直击要害,提高打击“命中率”。要打狠。对犯罪分子退让一步,人民群众受害程度就会加深一层。要维护法律的权威性,以严厉的态度,管用的招数,对犯罪团伙发起凌厉攻势。要打透。通过开展专项行动,既要使浮在面上的违法犯罪得到有效遏制,也要使隐藏更深的问题无处遁行,坚决防止死灰复燃,卷土重来。

       打好“协同战”,强化专项行动的联动性。作战协同,强调的是诸军兵种部队为完成作战任务而进行的协调配合,目的是发挥整体威力,夺取作战胜利。开展专项行动涉及方方面面的工作,孤军作战难成气候,需要调集多方面力量协同配合,努力形成工作合力。职能部门联手。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,健全完善党委和政府统一领导、政法部门积极作为、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的专项行动工作机制。政法部门要与行业主管监管部门,各警种部门之间要加强协作配合,搞好工作对接衔接,同频共振,同向发力,增强条条、条块的整体性、协同性、联动性,提高专项行动整体实效。力量资源联用。建立涉案信息共享机制,实现情报信息互通互联。统一调剂人员、装备、器材等,把各种力量充分利用起来,形成聚指成拳、聚力致胜的打击态势。打击要素联动。“事件链”理论讲,任何事故案件都是有一连串内在联系的事件导致的,只有切断“事件链”,才能避免事故案件的发生和发展。开展专项行动,要把握“事件链”原理,坚持标本兼治、打点控面,牵住“牛鼻子”,打出组合拳。如在扫黑除恶专项斗争中,坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,加大对涉黑涉恶涉枪涉爆以及黄赌毒等违法犯罪问题严打力度;结合打击黑恶势力,深挖背后的“保护伞”,查纠腐败、失职渎职等问题;坚持既要扫黑除恶,又要强化基层组织政治功能。通过采取联系的方法、联动的方式,把专项行动推向一个新高度。

       打好“麻雀战”,强化专项行动的灵活性。发明于抗日战争时期的“麻雀战”,是我军在敌强我弱的情况下,仿照麻雀觅食方法而创造的游击战法。开展专项行动,各级政法部门与犯罪团伙形成我强他弱、我明他暗、我打他躲的斗争态势,政法部门打的是具有一定规模的正规战正面战,而犯罪分子为逃避打击,与政法部门搞捉迷藏式的游击战术。兵无常势,水无常形。针对一些犯罪分子神出鬼没、行动诡异,反侦察技术手段比较高,抗打击能力比较强等实际,政法部门要以变应变、以动制动,打好麻雀战,以实现消耗、迷惑、疲惫、控制犯罪分子的目的。出其不意打袭击。利用人熟地熟情况熟的有利条件,摸清犯罪分子的各种情况,抓住其活动规律,乘其不备,突然袭击,把犯罪分子控制在原地。隐蔽伪装打伏击。在犯罪分子必经之路和活动场所,设下伏兵,拦头斩腰打尾巴。亦或采用引蛇出洞等方式,对其一网打尽。近年来,政法干警破获的许多毒品、贩枪等案件,多是采用的伏击战术。积极运用麻雀战术,对犯罪团伙寻着打、追着打、反复打,使其防不胜防,惶惶不可终日,慑于我灵活机动的战术威力,早日悬崖勒马,中止犯罪活动。

       打好“遭遇战”,强化专项行动的随机性。遭遇战,就是交战双方都没有准备的情况下,突然相遇并开战。打好专项行动的遭遇战,就是对各类犯罪活动露头就打,遇见就打,决不能让其坐大成势。可是,有的对打遭遇战重视和运用不够。平时开展的打击整治黑拐枪、黄赌毒、盗抢骗等专项行动,有的打而不绝、打得不力,一个主要原因就是没有打好遭遇战。有的对一些违法犯罪现象视而不见、置若罔闻,睁一只眼闭一只眼,上级不安排不打击,群众不举报不治理,甚至上级有要求,群众有诉求,也无动于衷,导致问题越积越多,危害越来越重,影响越来越广,直至问题严重到一定程度时,集中打攻坚战。像涉黑涉黄涉赌等违法犯罪,平时几乎是人人能看见能遇到,可是打击缺位、治理乏力,最终集腋成裘,成为影响社会安全稳定的“毒瘤”。所以,某种意义上讲,有些违法犯罪问题由小至大,由轻到重,是“养”“惯”的结果。广泛运用遭遇战术,增强打击整治违法犯罪的随机性,能起到事半功倍的效果。眼里有“敌情”。要强化“敌情”观念,善于捕捉各种动态信息和倾向性苗头,透过现象看本质,及时发现违法犯罪行踪和迹向,制定应对之策。要强化信息技术运用,用现代科技手段收集掌握违法犯罪案件信息,从中发现蛛丝马迹,引领精准打击。肩上有责任。打击违法犯罪没有局外人,无论是政法部门,还是相关职能部门,各有各的责任,要抱着对本地区安全负责,对人民群众利益负责的态度,积极主动地开展打击违法犯罪活动。对重视程度不够、发现不及时、打击不主动的,要依规追究有关单位和个人的责任。行动要迅速。打好遭遇战重在一个“快”字,做到发现情况要快,分析研判要快,情况处置要快,快刀斩乱麻,防止犯罪势力起势成势。

       打好“持久战”,强化专项行动的长效性。持久战,指持续时间较长的作战,是相对于速决速战而言。打击各类违法犯罪活动,既要立足当前,也要着眼长远,使长劲常使劲,步步为营、久久为功。但有的存有临时观念和短期行为,组织某项打击整治行动,到点就收工,见好就撤退。还有的在某项行动结束后,马放南山,刀枪入库,没有了“下篇文章”。开展专项行动力戒一阵风、大呼隆,只要有违法犯罪存在,打击整治行动就一刻也不能停止。要建立长效机制。制度管根本促长远。针对在开展专项行动中查找出的矛盾问题,区分任务,明确责任,限定时间,持续巩固打击整治成果。围绕打、防、管、建,制定长效机制,推动打击整治行动常态化运行。要有足够耐心。与各种违法犯罪作斗争,有时比拼的是意志和耐心。要多点“耐心资本”,做到一刻不能松,半步不能退。要树立长期作战思想,根据形势任务发展,研究制定阶段性的“施工图”,确保每个阶段都有主攻方向、重点任务,有计划、有步骤地掀起一波又一波攻势,开展一轮又一轮治理,推动专项行动不断取得新胜利。要打一仗进一步。每次专项行动结束要组织“回头看”,系统梳理提炼一些好的经验做法,形成一批理论和制度成果。

       打好“防御战”,强化专项行动的基础性。战术防御,是利用自身的优势,抓住对方的弱点,采用各种战术达到不受伤害或少受伤害。古人云:上医治未病。开展专项行动的至高境界,就是预防在前,化解在先,实现对各类风险预测预警预防。要织密制度之笼。建立完善政策制度,尤其在涉及非法集资、网络贩枪、农村留守儿童安全保护等方面,尽快完善相关法律法规,防止犯罪分子钻政策制度的空子为非作歹。基础不牢,地动山摇。开展专项行动能否取得扎实成效,与各项工作基础牢不牢有着必然联系。要扎实抓好风险评估预测、教育管控、矛盾纠纷化解等工作,夯实工作根基,筑牢安全堤坝。要升级治安防控体系,积极推进综治信息平台、“雪亮工程”建设,提高预防工作信息化水平。强化社会面管控。严格落实治安防范各项措施,最大限度把警力摆在街面,提高街面见警率和管事率,增强威慑力和管控力。加强社会治安重点地区排查整治,将治安重点人、易肇事肇祸精神障碍患者、吸毒等高危人员纳入管控视线。组织开展各类隐患集中排查整改,做到早预防、早发现、早化解。教育引导各级树立正确的政绩观,要有“功成不必在我,建功必定有我”的精神境界,始终如一做好那些费时费力而又暂时无名无利但管长远见长效的经常性基础性工作,牢牢把握社会治安的长远支撑。

       打好“舆论战”,强化专项行动的导向性。舆论战是一种新的作战样式,指战争双方依据传播学原理,利用电视、广播、网络、报刊等大众传媒,宣扬己方对特定事件的立场、观点和看法,阻断、瓦解和反击敌方的舆论攻势,从而影响受众的情感和行为,引导社会舆论、影响民意归属,造成有利于己的舆论态势。做好舆论工作,是开展专项行动的重要内容,能达到不战而屈人之兵的效果。在扫黑除恶专项斗争中,山东省广泛动员各种力量,走街串巷、走村入户向广大群众发放宣传资料,张贴宣传条幅、标语,宣传打击重点、举报方式和取得战果等,在强大宣传攻势下,1300多名黑恶犯罪嫌疑人主动投案自首。先声夺人广造势。开展专项行动之前,采取多种手段宣传行动的重要意义、指导思想、主要任务等,增加人民群众知晓度、参与度、认可度,同时也对犯罪分子形成强大震慑力。广泛动员聚合力。把舆论宣传工作贯穿专项行动全过程,工作任务推进一步,舆论宣传跟进一步,充分发挥舆论的正向聚合效应,提振政法干警的精气神,扩大打击整治行动的影响面。主动应对正视听。严格实行网上监控巡查制度,密切监测舆情,精准锁控恶意舆论发声平台,积极碾压恶意舆论市场空间,严防发生恶意炒作。依法加强对互联网的管理,对网上有害信息及时删除封堵,强化网上舆情管控,对坏声音压得住,让好声音传得出。表彰奖励激斗志。大力表彰专项行动中涌现出来的先进典型,推广新鲜经验和成功作法,弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量,树立政法维稳工作和政法干警良好形象。(山东省政法委专项工作处 刘学农)
 
【责任编辑:刘杰】
 
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