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河北魏县:打造“路路有管家”农村公路养护新格局

日期:2020-04-14 21:05:42         来源: 中国网络日报            

近两年来,河北魏县把农村公路管护作为“四好农村路”建设的重点工作,积极创新农村公路管养体制,全面实施农村公路“路长制”,成立了县、乡两级路长制办公室,建立了县、乡、村“三级路长”体系,实现了“路长全覆盖,路路有管家”,形成了“路联管、路全管、路共管、路常管”的农村公路管理养护新格局。

作为河北邯郸市惟一的“河北省优先发展公共交通示范城市”,魏县紧密结合农村公路发展规划,逐步完善乡镇、村公交发展计划,农村客运站、候车厅等基础设施与新改建农村公路项目同步设计、同步实施、同步交付使用,建设“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。全县农村公路里程达到1389.135公里,初步形成了村村互通、村乡互通、县县互通,外联内通的公路路网大格局。全县561个建制村通客车率为100%,城乡客运一体化发展水平达到AAAA级。全县已基本形成“以魏县城区为中心、乡镇为节点、行政村为网点,遍布农村、连接城乡”的农村公路绿色交通网络。

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“路好交通畅百姓富”。为保障“四好农村路”的建设管养,三年来,魏县投入资金3.02亿元,逐步形成了以“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的农村公路治理格局,建立了以“市场化养护为主、多种模式并存”的长效养护机制,健全了县乡两级农村公路管养机构,落实了管护人员,基本达到路有人管、有钱管的目标,管养率达到100%,形成覆盖全县的农村公路精细化管理机制,确保“有路必养、养必到位”。

好制度确保“路长制”落实不踏空

农村公路管理是人居环境和乡村振兴工作中的重要环节和支撑。正是认识到了这一点,乡、村两级政府和群众对管理养好农村公路积极性和期盼度非常高。为此,县委、县政府高度重视,多次召开专门会议研究部署农村公路“路长制”工作。在制度上,制定了《魏县农村公路管理实施细则》、《魏县农村公路养护管理考核办法》,《魏县农村公路“路长制”实施方案》,还制定了《魏县农村公路“路长制”巡查制度》、《魏县农村公路“路长制”会议制度》、《魏县农村公路“路长制”考核制度》等系列制度,理顺了管养体制;在资金上,魏县已将农村公路养护经费按标准足额列入县级财政预算;在机构上,县乡两级全部成立了路长制办公室,机构健全,人员齐备,建立了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的管理队伍。

在仕望集乡乡村公路管理办公室,记者看到加挂了仕望集乡农村公路路长制办公室的牌子。路长制办公室工作制度、乡村级公路养护管理细则等相关规章制度全部上墙。在南双庙镇,镇农村公路路长制工作领导小组主任苗华清,还向记者展示了公路日常养护的大量资料图片,越来越多的普通群众趁着农闲加入到义务养护公路的队伍中来。

另外,魏县还探索出了“四机制一体系”的特色工作模式,即:考核机制、约谈机制、巡查机制、示范激励机制和“互联网+”管理体系。“四机一体系”的特色工作模式使“路长制”工作更高效,效果更突出,保障了“路长制”工作的长效和常态化。形成了路长组织体系健全、责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长制管理制度,各项工作达到了长效和常态化,百姓满意度明显提升。

魏县交通运输局党组书记 、局长祁彦林介绍说,“经过三年实践检验,我县已初步形成了一套可复制、可推广且效果显著的农村公路管养考核机制。该考核机制的建立,使我县农村公路管理养护工作得到了极大的改善,整体路域环境、养护效果有了质的飞跃,既促进了我县农村公路管理养护工作的高效运行,又保障了我县农村公路管理养护工作的规范化、专业化和常态化。”

新模式助力“路长制”实施见成效

近年来,随着农村公路里程的日益增加和养护工作需求的变化,养护管理成为了“四好农村路”建设管理的重中之重。由此,魏县大胆改革,创新了养护生产模式,初步完成了农村公路养护市场化和农村公路对扶贫工作和乡村振兴战略的有效推进,采用群众性和专业性相结合、日常和集中相结合的养护模式开展养护工作。引导乡镇吸纳当地贫困群众参与农村公路建设和养护工作,既为贫困群众增加了收入,又健全了农村公路管养机构,落实了农村公路管养人员。

魏县农村公路里程长,点多面广,建设、养护任务重,同时为国家级贫困县,贫困人口众多,劳动力丰富。在县财政将魏县农村公路养护资金足额列支的情况下,2016年以来,该县就开始大胆尝试将养护大中修及县级公路日常养护实行市场化,通过招标选取有资质的养护公司进行日常养护和养护工程作业。同时根据相关扶贫政策,积极引导各乡镇政府吸纳人民群众参与到农村公路的建设和养护当中,从各乡镇贫困人员建档立卡户数据库中选取有责任心、有劳动能力的人员从事农村公路养护工作,选取当地有威望、责任心强的村民代表担当农村公路建设项目的群众质量监督员,既满足了农村公路的建设和养护工作需要,又为当地群众增加了经济收入,帮助其快速脱贫。

仕望集乡农村公路路长制工作领导小组主任王振强告诉记者,本乡护路员优先从贫困户中选择,可以为他们每年增加一万元钱的收入。

据了解,为了加大交通扶贫力度,该县计划设立农村公路养护公益岗位,吸纳本县建档立卡户、贫困人员,参与农村公路质量监督和日常管护。在此基础上,推进农村公路养护市场化,扩大养护市场化实施范围,引入专业养护公司,提高养护专业化、机械化水平。作为配套政策与措施,制定符合本县实际的农村公路扶贫公益岗位设立和招聘制度。制定农村公路养护管理考核办法,结合社会风评,利用媒体或公众号平台对养护企业进行综合考评,增加市场良性竞争力。

“我们的目标是,建立完善的农村公路养护公益岗位设立和选取制度,做好农村公路管养工作的同时,增加贫困人员的经济来源和收入。进一步推进农村公路养护工作市场化,由县级公路延伸至乡、村级公路。”魏县交通运输局地方公路管理站站长苏连星表示。(范永伟)


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